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　　“僵尸車(chē)企”遭“紅色警告”

　　“僵尸車(chē)企”的現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是由于一些“僵尸車(chē)企”受到地方政府扶持，再加上新能源車(chē)企“騙補(bǔ)”現(xiàn)象頻發(fā)造成的

　　文/陳亞瑩

　　“時(shí)代拋棄你的時(shí)候，連一聲再見(jiàn)都不會(huì)說(shuō)。”這句話今年不脛而走。優(yōu)勝劣汰是所有行業(yè)發(fā)展中的自然現(xiàn)象，今年汽車(chē)行業(yè)再次面臨“洗牌”。

　　對(duì)于汽車(chē)行業(yè)而言，伴隨著整體制造水平不斷的提升，越來(lái)越多的“僵尸車(chē)企”開(kāi)始浮出水面。“僵尸車(chē)企”主要指一些具備汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，卻缺乏與時(shí)俱進(jìn)能力，并長(zhǎng)期處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，無(wú)法維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，它們已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展中的“絆腳石”。

　　5月8日，國(guó)家工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工信部”)發(fā)布了《特別公示車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)(第3批)》公告，其內(nèi)容顯示，按照《關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》的要求，對(duì)于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行公示。名單中共有包括天津一汽華利汽車(chē)有限公司、廣汽日野(沈陽(yáng))汽車(chē)有限公司等在內(nèi)的5家整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和53家客車(chē)及運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。

　　按照規(guī)定，這些被點(diǎn)名的企業(yè)將在兩年的特別公示期內(nèi)(2018年5月4日起，至2020年5月3日止)進(jìn)行考核。考核通過(guò)可取消特別公示，考核失敗將面臨淘汰。在特別公示期內(nèi)，工信部將不受理這些企業(yè)的《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》新產(chǎn)品申報(bào)。

　　“建立汽車(chē)行業(yè)的退出機(jī)制，主要就是要打破汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制，建立起有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。督促落后的企業(yè)加大技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)；如果達(dá)不到，也可以通過(guò)兼并重組來(lái)不斷提高汽車(chē)整車(chē)企業(yè)的生產(chǎn)集中度。”工信部部長(zhǎng)苗圩表示。

　　退市危機(jī)

　　此次的特別公示名單中，5家整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)分別為天津一汽華利汽車(chē)有限公司、廣汽日野(沈陽(yáng))汽車(chē)有限公司、一汽哈爾濱輕型汽車(chē)有限公司、成都新大地汽車(chē)有限責(zé)任公司、中恒天汽車(chē)集團(tuán)輕型汽車(chē)有限公司。

　　根據(jù)中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中機(jī)中心”)統(tǒng)計(jì)，上述5家車(chē)企在2016年、2017年連續(xù)2年乘用車(chē)年均產(chǎn)量少于2000輛，達(dá)到“不能維持正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)”考核標(biāo)準(zhǔn)，甚至有些已從市場(chǎng)上消失。

　　公開(kāi)資料顯示，天津一汽華利汽車(chē)有限公司是一汽集團(tuán)整合原天津華利汽車(chē)成立的，該公司擁有完整的乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，但目前并沒(méi)有整車(chē)產(chǎn)品。一汽哈爾濱輕型汽車(chē)有限公司是一汽集團(tuán)全資子公司。中恒天汽車(chē)集團(tuán)輕型汽車(chē)有限公司是中國(guó)恒天集團(tuán)旗下眾多車(chē)企之一，目前在售車(chē)型包括三款皮卡，分別為途騰T1、途騰T2、途騰T3，這三款皮卡車(chē)型已經(jīng)銷(xiāo)售6年之久。廣汽日野(沈陽(yáng))汽車(chē)有限公司是廣汽集團(tuán)的全資子公司，2016年5月10日，廣汽集團(tuán)發(fā)布公告，稱(chēng)由于該公司年虧損，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解散清算。而該公司的解散意味著被譽(yù)為廣東省首個(gè)跨省重組的汽車(chē)項(xiàng)目，由于市場(chǎng)原因，正式退出歷史舞臺(tái)。

　　最為復(fù)雜的是成都新大地汽車(chē)有限責(zé)任公司，這家企業(yè)同時(shí)擁有乘用車(chē)以及商用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，但曾經(jīng)有過(guò)貼牌造車(chē)、套用合格證的“黑歷史”。2010年9月19日，工信部網(wǎng)站發(fā)布了成都新大地違規(guī)行為處理決定的通報(bào)，從車(chē)企產(chǎn)品公告中撤銷(xiāo)套用合格證的產(chǎn)品，并責(zé)令其整改半年、暫停申報(bào)新產(chǎn)品等。

　　部分汽車(chē)行業(yè)分析人士認(rèn)為，在這批特別公示名單中，“個(gè)別企業(yè)就應(yīng)該直接清理”，因?yàn)榧夹g(shù)的不斷進(jìn)步和創(chuàng)新，許多產(chǎn)能已經(jīng)淪為無(wú)效產(chǎn)能，沒(méi)有辦法再利用。

　　對(duì)于這部分“僵尸車(chē)企”而言，未來(lái)除了被直接清理之外，大多只有兩條路可走：一是通過(guò)母公司的戰(zhàn)略調(diào)整向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。二是將擁有的生產(chǎn)資質(zhì)作為“殼”資源轉(zhuǎn)售給缺乏生產(chǎn)資質(zhì)的新造車(chē)企業(yè)。

　　緊急自救

　　值得一提的是，在一個(gè)月前中機(jī)中心的上報(bào)名單中，原是7家未達(dá)標(biāo)車(chē)企。但在工信部的特別公示名單中，哈飛汽車(chē)制造有限公司和江蘇卡威汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)股份有限公司兩家企業(yè)卻并未出現(xiàn)。

　　據(jù)悉，哈飛汽車(chē)制造有限公司通過(guò)北京金唐奕豐新能源汽車(chē)科技有限公司入股90%的形式尋求轉(zhuǎn)變，并轉(zhuǎn)戰(zhàn)新能源領(lǐng)域，暫時(shí)擺脫了危機(jī)。而江蘇卡威汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)股份有限公司則因北京威卡威汽車(chē)零部件股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“京威股份”)的收購(gòu)計(jì)劃而“逃過(guò)一劫”。

　　不過(guò)，最新消息顯示，這份京威股份以30億元價(jià)格收購(gòu)江蘇卡威65%股權(quán)的計(jì)劃已經(jīng)擱淺。京威股份發(fā)布的公告中稱(chēng)，“經(jīng)公司與標(biāo)的公司反復(fù)溝通與磋商，交易雙方在業(yè)績(jī)承諾方面未達(dá)成一致”。這也就意味著，江蘇卡威的自我救贖已經(jīng)失敗，但工信部第3批特別公示企業(yè)名單已發(fā)，江蘇卡威還是獲得了2年時(shí)間過(guò)渡期。

　　事實(shí)上，包括京威股份在內(nèi)，諸多造車(chē)新勢(shì)力都對(duì)這些燃油車(chē)資質(zhì)以及純電動(dòng)、混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)齊全的“殼”資源虎視眈眈。

　　“目前的行業(yè)現(xiàn)狀是一些有生產(chǎn)能力的企業(yè)拿不到生產(chǎn)資質(zhì)，有些企業(yè)握有生產(chǎn)資質(zhì)卻沒(méi)有生產(chǎn)能力。”吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福表示。在這種形勢(shì)下，面臨退市危機(jī)企業(yè)手中的“殼”資源就成了稀缺品。

　　此前，在工信部發(fā)布的第2批特別公示企業(yè)名單中，中順汽車(chē)控股有限公司就通過(guò)賣(mài)“殼”給新造車(chē)勢(shì)力威馬汽車(chē)，將其位于遼寧的生產(chǎn)資質(zhì)轉(zhuǎn)移至威馬溫州的自建工廠。在新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批暫緩的情況下，此舉也一度被業(yè)界視為新造車(chē)勢(shì)力“曲線”獲得造車(chē)資質(zhì)的方式之一。

　　監(jiān)管趨嚴(yán)

　　從行業(yè)整體情況來(lái)看，自2012年退出機(jī)制實(shí)施以來(lái)，工信部在2013年和2015年分別發(fā)布了第一批和第二批特別公示名單，有多家車(chē)企通過(guò)整改后保留住了資質(zhì)，也有部分名副其實(shí)的“僵尸車(chē)企”未能保“殼”。

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，兩批名單中共有70家車(chē)企整改后通過(guò)考核，恢復(fù)了正常運(yùn)營(yíng)；48家車(chē)企經(jīng)過(guò)兩年整頓期后仍不符合考核標(biāo)準(zhǔn)，被暫停車(chē)輛生產(chǎn)資質(zhì)。

　　廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，“僵尸車(chē)企”的現(xiàn)象主要在中國(guó)市場(chǎng)出現(xiàn)，而出現(xiàn)這一現(xiàn)象的主要原因是一些“僵尸車(chē)企”受到地方政府扶持，再加上新能源車(chē)企“騙補(bǔ)”現(xiàn)象頻發(fā)造成的。

　　發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題后，國(guó)家發(fā)改委近年來(lái)不斷提高汽車(chē)行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，收緊傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的發(fā)放。與此同時(shí)，清理“僵尸車(chē)企”的手段還在加強(qiáng)。2017年6月12日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站信息顯示：發(fā)改委、工信部近日印發(fā)關(guān)于完善汽車(chē)投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)，鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加快國(guó)有汽車(chē)企業(yè)改革步伐，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組和戰(zhàn)略合作，提升產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)“僵尸”汽車(chē)企業(yè)退出市場(chǎng)。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基強(qiáng)調(diào)，今后車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可管理將明確退出機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)更好發(fā)展。“此前，工信部也對(duì)‘僵尸車(chē)企’進(jìn)行過(guò)清理，但相關(guān)規(guī)定只是作為補(bǔ)充規(guī)定的形式，而沒(méi)有正式列入準(zhǔn)入管理規(guī)定中。”

　　此外，林伯強(qiáng)認(rèn)為，隨著新能源汽車(chē)雙積分管理辦法的實(shí)施，“僵尸車(chē)企”將會(huì)進(jìn)一步減少。在多位業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，多重政策的并進(jìn)，將有利于中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集中度、密度的提高，從而加速汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　《中國(guó)新聞周刊》2018年第20期

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