從福建寧德市蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)礁頭碼頭乘船，一路穿行在碧波蕩漾的三都澳，只見礁藍色的浮球隨波起起伏伏，彩色的新型塑膠漁排連成片，沿途和諧美麗的風光煥發(fā)出勃勃生機。
三都澳水域是世界級天然深水良港。然而，上世紀80年代以來，三都澳海域海上養(yǎng)殖“無證、無序、無度”現(xiàn)象日趨嚴重，破舊的木板、白色泡沫浮球和飲料瓶四處飄散，盡是擁堵和雜亂，破壞三都澳生態(tài)環(huán)境、危害海上交通安全，成為長期困擾經濟社會發(fā)展的一大難題。
2018年8月，蕉城區(qū)召開海上養(yǎng)殖綜合整治大會，吹響清海集結號。當?shù)毓俜浇辗Q，通過一年來的大力攻堅，蕉城區(qū)分步驟打好“全面清、規(guī)范養(yǎng)、依規(guī)管”的組合拳，走出了一條科學用海、依法用海、多方共贏的改革之路。
“全面清”：重現(xiàn)碧海藍天
蕉城將清理占用軍事用海、侵占航道的違法藻類養(yǎng)殖，作為打破清海“老大難”問題的突破口。2018年10月，一場千人海上龍須菜清理統(tǒng)一行動，打響了海上養(yǎng)殖綜合整治實質性的第一槍，在連續(xù)3天的時間里清除了違規(guī)養(yǎng)殖龍須菜一萬多畝。
同時，對帶頭自行退養(yǎng)的養(yǎng)殖戶，實行“優(yōu)先承包海域，優(yōu)先改造設施，優(yōu)先享受補助”激勵措施，以鮮明的利益導向推動大部分群眾自收。截至目前，當?shù)毓睬逋诉`規(guī)養(yǎng)殖龍須菜54330畝。
一年來，蕉城區(qū)按照“全面清”思路，藻類清退方面，先后開展6次清理統(tǒng)一行動，執(zhí)法人員每日上海面監(jiān)督，嚴防反彈回潮；海漂垃圾清理方面，“5+2”“晴+雨”開展作業(yè)打撈垃圾；漁排退養(yǎng)方面，一線開展“一站式”理賠，招投標委托第三方公司拆解銷毀漁排。
通過持續(xù)清理，蕉城三都澳海域養(yǎng)殖亂象得到有效遏制，海水質量明顯改善，海域生態(tài)加快修復。
“規(guī)范養(yǎng)”：打造漁旅融合示范點
位于三都白基灣海域的新型塑膠漁排養(yǎng)殖示范點，黃黑相間的新型塑膠網箱點綴在海面上，整治后的漁排養(yǎng)殖呈現(xiàn)出發(fā)展新氣象。
福建三都澳食品有限公司相關負責人稱，通過養(yǎng)殖設施升級改造科學規(guī)劃布局，這不僅提升了魚類成活率和品質，還避免了海漂垃圾的產生，有利于海洋生態(tài)環(huán)境改善，打造海清水凈、漁旅結合的海上田園風光。
為推進漁排養(yǎng)殖改革，蕉城區(qū)劃定網箱養(yǎng)殖區(qū)塊，出讓網箱海域使用權，建設新型塑膠網箱，升級改造藻類養(yǎng)殖設施。截至9月24日，蕉城區(qū)已完成養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)漁排升級改造52471口，貝藻類升級改造34549畝，發(fā)放補助資金13291.69萬元，有力促進漁業(yè)轉型，養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化、集約化發(fā)展。
“依規(guī)管”：建立海上養(yǎng)殖新秩序
在自家新承包海域上，三都鎮(zhèn)礁頭村養(yǎng)殖戶陳由森正在收割成熟了的龍須菜?！敖衲甏謇锕_抽簽，我競得10畝的養(yǎng)殖海域，正月便投入7萬多元下水養(yǎng)殖?！标愑缮χf，到現(xiàn)在已經收了3批，正好回了本。
今年1月底，礁頭村率先對村里130畝藻類養(yǎng)殖海域進行公開抽簽，以10畝為1個單位劃分為13個片區(qū)，每10畝每年6000元，承包期為3年?！按謇镆淮涡允杖○B(yǎng)殖戶兩年的承包金，使村財收入增加了15.6萬元?！苯割^村村委會主任林曉明說，村里還將繼續(xù)爭取更多海域，讓養(yǎng)殖戶真正“安得下”。
自開展清海以來，蕉城區(qū)按照海域所有權屬于國家、使用權由國有海域經營公司競拍獲得、養(yǎng)殖權由村集體與國有海域經營公司簽訂承包合同獲得、承包權由養(yǎng)殖戶與村集體簽訂養(yǎng)殖承包合同獲得的改革辦法，積極穩(wěn)妥推進“四權”“兩證”改革，推動藻類養(yǎng)殖走上法治化、規(guī)范化軌道。(周思穎 郭文輝)